Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» з метою приведення регуляторних актів у відповідність  до норм чинного законодавства, а також обґрунтування відповідності проекту рішення принципам державної регуляторної політики, одержання зауважень та пропозицій від зацікавлених осіб.     

1.Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання.

            Відповідно до положень ст.4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», одним із принципів державної регуляторної політики є ефективність і збалансованість, що передбачають забезпечення досягнення внаслідок дії регуляторного акту максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат ресурсів  суб'єктів господарювання, громадян та держави та  забезпечення  у  регуляторній  діяльності балансу інтересів суб'єктів господарювання, громадян та держави.

            Верховною Радою України прийнято Закон України «Про оренду державного та комунального майна» (далі – Закон) № 157-ІХ від 03.10.2019 року. Частиною другої статті 2 Закону визначено, що передача в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування.

З огляду на зазначене, а також на виконання пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону, постала потреба в розробленні відповідного нормативного акта. Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (далі – Виконком) розроблено проєкт рішення Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області  «Про затвердження Положення про порядок оренди комунального майна Червоногригорівської селищної територіальної громади» (далі – проєкт рішення). Даним рішенням визначатимуться: процедура передачі в оренду комунального майна Червоногригорівської селищної територіальної громади шляхом проведення аукціону та без проведення аукціону, продовження договору оренди та внесення змін до нього, передача комунального майна в суборенду, здійснення невід’ємних поліпшень орендованого майна та процедура розірвання договору оренди.

Основні групи, на які проблема справляє вплив:

2.Цілі державного регулювання.

Основними цілями прийняття пропонованого регуляторного акта є:        

- приведення у відповідність орендних відносин комунального майна територіальної громади до Закону України від 03 жовтня 2019 року № 157-ІХ «Про оренду державного та комунального майна»  встановлення нового порядку передачі в оренду комунального майна,             

- прискорення процедури передачі в оренду комунального майна територіальної громади;

- зацікавлення більшої кількості потенційних орендарів через розширення доступу до інформації про об’єкти, які можуть бути передані в оренду, шляхом розміщення переліку об’єктів в електронній торговій системі

3.Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей.

3.1. Визначення альтернативних способів 

3.2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Прийняття регуляторного акта надає можливість передавати в оренду комунальне майно територіальної громади шляхом проведення торгів (аукціону), за актуальними для сьогодення цінами, що в свою чергу призведе до поповнення місцевого бюджету.

3.2.1 Оцінка впливу на сферу інтересів громади

3.2.2.Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Визначення кількості суб’єктів господарювання, що підпадають під регулювання

*- в тому числі установи, які фінансуються за рахунок державного або місцевого бюджетів та громадські організації, які не здійснюють підприємницьку діяльність.

          Витрати на одного суб’єкта господарювання малого підприємництва, які виникають в наслідок дії регуляторного акта

Розрахунок вартості 1 людино-години:

          Для розрахунку використовується розмір мінімальної заробітної плати станом на 01.09.2020 року – 5000,00 грн. У погодинному визначенні розмір становить 29,20 грн. (ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»).

* витрати наступних років можуть змінюватись в залежності від розміру мінімальної заробітної плати та кількості суб’єктів господарювання.

4.Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей.

5. Механізм та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми.

          Статтею 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що передача в оренду комунального майна здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог Закону.

Оскільки порядок передачі в оренду комунального майна територіальної громади м. Бровари принципово відрізняється від порядку  передачі в оренду комунального майна прописаного в Законі України  від 03 жовтня 2019 року     № 157-ІХ «Про оренду державного та комунального майна» прийняття даного регуляторного акта є обов’язковим.

Передача в оренду комунального майна буде здійснюватись шляхом проведення аукціону в електронній торговій системі або без проведення аукціону, для деякої категорії орендарів, із забезпеченням абсолютної прозорості процесу, що в свою чергу сприятиме посиленню громадського контролю. 

Певні категорії орендарів, матимуть право на укладання договору оренди без проведення аукціону, але через електронну торгову систему. Текст договору оренди, після підписання, також висвітлюватиметься в електронній торговій системі.

За рахунок спрощення доступу до аукціонів з передачі майна в оренду, а також рівного доступу для всіх зацікавлених інвесторів до інформації про таке майно може бути підвищена конкуренція між потенційними орендарями.

          6. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги. 

          Спеціалісти органу місцевого самоврядування несуть витрати пов’язані з розробкою регуляторного акта, контролем за його виконанням, проведенням аналізу та заходів по відстеженню результативності.

          Строк, який займають усі етапи прийняття регуляторного акта (розробка, оприлюднення, аналіз та інші регуляторні процедури) відповідно до плану діяльності Червоногригорівської селищної ради та її виконавчого комітету, становить 6 місяців. При витраті 1 повного робочого дня в тиждень на кожний етап, за весь термін матимемо – 24 години на регуляторні процедури. Заробітна плата розробника регуляторного акта за 1 год. становить 100,00 грн.

          Загальна сума витрат на прийняття 1 регуляторного акта органу місцевого самоврядування складає 2400,00 грн.

          Заходи по відстеженню надходження коштів від оренди до місцевого бюджету у спеціаліста відповідної категорії займає 0,5 год. в місяць, за рік 6,0 год. Сума витрат складатиме 600,00 грн.   

Адміністрування розрахунку орендної плати здійснює виконком.

Реалізація регуляторного акта не передбачає нових витрат, пов’язаних із здійсненням органом виконавчої влади контрольних функцій (здійснюються спеціалістами у межах службових повноважень).  Передбачаються можливі витрати органу державної влади через збільшення часових витрат на здійснення певних дій з надання консультацій та роз’яснень (усних, письмових) суб’єктам господарювання – учасникам договірних відносин (тривалість – 1 рік).

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва

7. Обгрунтування строку дії регуляторного акта.

          Термін дії регуляторного акта  встановлюється на необмежений термін  і залежить від економічної стабільності у країні. Зміни та доповнення можуть бути внесені після внесення відповідних змін до чинного законодавства України та у разі потреби – за підсумками аналізу відстеження його результативності.

8. Визначення показників результативності дії регуляторного акта.

          Для відстеження результативності дії регуляторного акта визначено такі показники:

розмір надходжень коштів до місцевого бюджету у зв’язку з безпосередньою дією регуляторного акта (гривень);

кількість договорів оренди комунального майна територіальної громади укладених на  підставі проведення аукціону;

кількість договорів оренди комунального майна територіальної громади укладених без проведення аукціону;

заборгованість з орендної плати.

9. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта.

          Базове відстеження результативності дії вказаного регуляторного акта буде здійснюватись через шість місяців з набрання ним чинності.

          Повторне відстеження регуляторного акта буде проведено через рік з дня набрання чинності, але не пізніше двох років за результатами якого можливо здійснити порівняння показників базового та повторного відстеження.

          Періодичні відстеження планується здійснювати один раз на три роки починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

          Відстеження результативності буде проведено за допомого статистичного методу.

          Після виконання відповідних заходів готуються звіти про результативність регуляторного акта.

Селищний голова                                                       Олександр ПРОКОПЕНКО