Відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями», розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 червня 2024 року № 588-р «Про затвердження плану заходів з реалізації Дорожньої карти реформування управління публічними інвестиціями на 2024-2028 роки», з метою забезпечення проведення галузевої (секторальної) оцінки та експертної оцінки публічних інвестиційних проєктів, формування їх висновків, а також секторального проєктного портфеля та єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Червоногригорівської селищної територіальної громади, виконавчий комітет селищної ради

ВИРІШИВ:

1. Затвердити Порядок підготовки, оцінки, реалізації публічних інвестиційних проєктів та формування єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Червоногригорівської селищної територіальної громади, що додається.

 

2. Визначити відповідальними за проведення галузевої (секторальної) оцінки публічних інвестиційних проєктів та формування висновку щодо їх включення до секторального портфеля громади – керівників структурних підрозділів виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради, відповідальних за відповідну галузь (сектор) для публічного інвестування.

 

3. Визначити відповідальними за проведення експертної оцінки публічних інвестиційних проєктів та формування висновку – керівників фінансового відділу Червоногригорівської селищної ради, відділу комунальної власності та житлово-комунального господарства, а також відділу земельних відносин, екології та охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради.

 

4. Визначити відповідальним за формування єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Червоногригорівської селищної територіальної громади – відділ правового забезпечення, економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради.

 

5. Установити, що формування висновків щодо результатів галузевої (секторальної) оцінки, експертної оцінки, секторального проєктного портфеля та єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Червоногригорівської селищної територіальної громади здійснюється з використанням програмних засобів Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проєктами (DREAM) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями».

 

6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради Олександра СОЛОДОВНИКА.

Селищний голова                                    Олександр ПРОКОПЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення виконавчого комітету

Червоногригорівської селищної ради

від 18 вересня 2025 року № 365

 

 

ПОРЯДОК

підготовки, оцінки, реалізації публічних інвестиційних проєктів та формування єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій Червоногригорівської селищної територіальної громади

1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок визначає механізм ініціювання, підготовки, розроблення, секторальної (галузевої), експертної оцінки, відбору, реалізації, моніторингу та завершення публічних інвестиційних проєктів (далі – ПІП) у Червоногригорівській селищній територіальній громаді.

1.2. Порядок розроблено з урахуванням діючого законодавства України, зокрема:

· законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності»;

· Бюджетного кодексу України (стаття 75² «Публічні інвестиції»);

· постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 № 527 « Деякі питання управління публічними інвестиціями»;

· постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 № 294 «Про порядок розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави»;

· постанови Кабінету Міністрів України від 14.05.2024 № 549 «Про утворення Стратегічної інвестиційної ради»;

· рішення виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради від 09.09.2025 № 356 «Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Червоногригорівської селищної територіальної громади».

1.3. Цей Порядок застосовується у взаємозв’язку із Середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій Червоногригорівської громади, визначає процедури внесення проєктів до Єдиної інформаційної системи (DREAM), формування секторальних і Єдиного портфелів публічних інвестицій.

2. Етапи роботи з публічними інвестиційними проєктами

2.1. Ініціювання публічних інвестиційних проєктів

2.1.1. Ініціаторами публічних інвестиційних проєктів можуть бути:

орган державної влади;

орган місцевого самоврядування;

юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, державна частка (частка територіальної громади) у статутному капіталі якої перевищує 50 відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі (територіальній громаді) право вирішального впливу на її господарську діяльність.

2.2. Підготовка публічних інвестиційних проєктів

2.2.1. Підготовка здійснюється ініціатором (замовником) проєкту у Єдиній інформаційній системі управління публічними інвестиціями (екосистема DREAM) шляхом заповнення всіх полів та завантаження необхідних документів, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями». 

2.2.2. На етапі підготовки ініціатор забезпечує розроблення техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) публічного інвестиційного проєкту і готує його відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями». 

ТЕО складається у двох формах: попереднє ТЕО і повне ТЕО.

Попереднє ТЕО – складається для всіх проєктів.

Повне ТЕО:

якщо вартість проєкту ≤ 50 млн грн – одразу можна готувати повне ТЕО;

якщо вартість проєкту > 50 млн грн і на підготовку ТЕО не потрібні бюджетні кошти – теж можна готувати повне ТЕО без секторальної оцінки і без включення до секторальних портфелів;

якщо вартість проєкту > 50 млн грн і для підготовки ТЕО потрібні кошти з держбюджету або місцевого бюджету – ТЕО треба погодити, пройти секторальну оцінку і лише після цього проєкт включається в галузевий (секторальний) портфель.

2.2.3. Під час внесення інформації про проєкти до Єдиної інформаційної системи (DREAM) кожному проєкту та програмі присвоюється унікальний ідентифікатор.

2.2.4. Зміст попереднього та повного інвестиційного техніко-економічного обґрунтування визначається додатком 3 до постанови № 527.

2.3. Оцінка публічних інвестиційних проєктів

2.3.1. Скринінг

Кожен ініційований проєкт проходить етап скринінгу (попередньої перевірки). Він розуміється як автоматизований процес перевірки проектів та програм на відповідність критеріям напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору), визначеним відповідно до галузевих (секторальних) стратегій, що проводиться за допомогою програмних засобів Єдиної інформаційної системи (DREAM).

Про результати проведення оцінки відповідності (скринінгу) ініціаторам проектів повідомляється за допомогою програмних засобів Єдиної інформаційної системи (DREAM) у день формування таких результатів у системі.

2.3.2. Секторальна оцінка

Секторальна оцінка здійснюється структурним підрозділом виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради, відповідальним за відповідну галузь (сектор) для публічного інвестування, через програмні засоби Єдиної інформаційної системи (DREAM).

Секторальна (галузева) оцінка передбачає перевірку стратегічного, економічного, фінансового та управлінського обґрунтування проєкту.

Для проєктів вартістю понад 50 млн грн, якщо на підготовку ТЕО потрібні кошти з держбюджету – аналізується лише попереднє ТЕО.

Для проєктів вартістю понад 50 млн грн, якщо підготовка ТЕО профінансована без держбюджету – аналізується і попереднє, і повне ТЕО.

Для проєктів вартістю до 50 млн грн – теж аналізується і попереднє, і повне ТЕО.

Якщо під час оцінки виявляється, що проєкт не відповідає стратегічним документам чи цілям напряму інвестування, він не включається до секторального портфеля і відхиляється.

Структурний підрозділ виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради, відповідальний за відповідну галузь (сектор) для публічного інвестування, проводить секторальну оцінку проєктів не рідше ніж один раз на квартал.

Галузевий (секторальний) структурний підрозділ, відповідальний за формування галузевого (секторального) проєктного портфеля громади, протягом 10 календарних днів з дня доведення в установленому порядку інформації про початок формування єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій громади приймає рішення про подання проєктів, які включені до секторного портфеля, на експертну оцінку.

Результати секторальної оцінки автоматично фіксуються в Єдиній інформаційній системі (DREAM) та є підставою для передачі проєкту на експертну оцінку.

2.3.3. Експертна оцінка

Експертна оцінка є завершальним етапом оцінювання публічного інвестиційного проєкту після скринінгу та секторальної оцінки і проводиться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 № 527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями».

Експертна оцінка здійснюється фінансовим відділом Червоногригорівської селищної ради, відділом комунальної власності та житлово-комунального господарства та відділом земельних відносин, екології та охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради. За потреби можуть залучатися незалежні експерти, наукові установи та консультанти.

Експертна оцінка проєкту на місцевому рівні передбачає перевірку:

стратегічного обґрунтування;

економічного обґрунтування;

фінансового обґрунтування;

комерційного обґрунтування;

управлінського обґрунтування.

Проєкт відхиляється і не включається до портфеля, якщо:

1. Стратегічно – не відповідає цілям і завданням стратегічних документів та напряму інвестування.
2. Фінансово – розрахунки зроблені без методики Мінфіну або без урахування всіх витрат (підготовка, реалізація, експлуатація, завершення).

Після експертної оцінки в екосистемі DREAM автоматично формується:

Перелік проєктів і програм, що пройшли оцінку.

Перелік проєктів і програм, що відхилені (за визначеними підставами).

Висновок експертної оцінки автоматично формується в DREAM та є підставою для прийняття рішення про включення проєкту до Єдиного портфеля і подається на розгляд місцевої інвестиційної ради з питань публічних інвестицій.

2.4. Формування Єдиного проєктного портфеля громади

Крок 1. Повідомлення про початок формування портфеля

Відділ правового забезпечення, економічного розвитку та інвестицій у триденний строк після затвердження виконавчим комітетом Середньострокового плану інформує структурні підрозділи, відповідальні за формування галузевого (секторального) портфеля громади, про початок формування ЄПП громади.

Крок 2. Подання пропозицій

Структурні підрозділи, відповідальні за формування галузевого (секторального) портфеля громади, у десятиденний строк подають пріоритезовані переліки проєктів і програм за напрямами публічного інвестування для проведення експертної оцінки.

Крок 3. Проведення експертної оцінки

Відповідальні структурні підрозділи виконавчого комітету проводять експертну оцінку проєктів у системі DREAM.

Крок 4. Подання результатів на розгляд ради

Відділ правового забезпечення, економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету у п’ятиденний строк після завершення експертної оцінки подає перелік проєктів, що пройшли оцінку, на розгляд місцевої інвестиційної ради з питань публічних інвестицій.

Крок 5. Рішення місцевої інвестиційної ради

Місцева інвестиційна рада з питань публічних інвестицій приймає рішення про включення проєктів до ЄПП.

Крок 6. Внесення до DREAM

У п’ятнадцятиденний строк після схвалення місцевою інвестиційною радою відповідні структурні підрозділи виконавчого комітету здійснюють оприлюднення на офіційному веб-сайті відповідної місцевої ради та на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних вносять інформацію про затверджені проєкти до Єдиної інформаційної системи (DREAM) та оприлюднює її на офіційному сайті громади.

Крок 7. Формування портфеля

Формування ЄПП здійснюється протягом одного місяця з дня затвердження Середньострокового плану.

• У структурі ЄПП формуються галузеві портфелі (освіта, охорона здоров’я, соціальна сфера, громадська безпека, довкілля тощо).
• Кожному проєкту система автоматично присвоює реєстраційний номер.

Крок 8. Виняток.

Усі проєкти включаються до єдиного або галузевих портфелів.
Проєкти з вартістю до 50 млн грн можуть реалізовуватись поза портфелем, якщо вони повністю фінансуються з місцевих джерел.

2.5. Реалізація проєкту

2.5.1. Реалізація публічного інвестиційного проєкту здійснюється ініціатором проєкту (замовником, головним розпорядником коштів).

2.5.2. Ініціатор забезпечує виконання заходів проєкту, організацію та фінансування його реалізації відповідно до затверджених джерел та обсягів.

2.5.3. Уся інформація щодо стану реалізації проєкту вноситься ініціатором до Єдиної інформаційної системи (DREAM).

2.5.4. Моніторинг реалізації проєкту та оцінка його ефективності здійснюються на підставі звітів ініціатора, сформованих у Єдиній інформаційній системі.

2.5.5. У разі виявлення невідповідності стратегічним цілям, істотних ризиків, порушень строків реалізації або подання недостовірної інформації, проєкт може бути виключений з єдиного або галузевого проєктного портфеля.

2.6. Моніторинг та звітність

2.6.1. Ініціатор проєкту забезпечує постійне оновлення інформації щодо стану реалізації проєкту в Єдиній інформаційній системі (DREAM) на всіх етапах його підготовки та виконання.

2.6.2. У разі зміни вартості проєкту більш ніж на 10 %, зміни строків виконання або виявлення недостовірних даних у системі – проєкт підлягає повторній оцінці.

2.6.3. Моніторинг здійснюється з використанням Єдиної інформаційної системи шляхом аналізу:

дотримання календарного плану,

виконання заходів,

досягнення запланованих результатів та показників ефективності.

2.6.4. За результатами моніторингу програмними засобами Єдиної інформаційної системи автоматично формуються звіти, які є підставою для ухвалення управлінських рішень щодо подальшої реалізації або перегляду проєкту.

Секретар селищної ради                                                      Олена КРАЙНІК